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财经沙盘是在局党组的领导下,在相关专家学者的指导下,以军事沙盘“原景浓缩、原景再现”理论为基础,结合现代财经管理理念和模式,经过多年潜心研究和不断实践,研发的一套全新的财政综合管理与决策支持信息系统;是焦作财政实现科学发展、科技创新、和改革支撑的技术平台;基本上代表了目前地方财政信息化建设的较高水平。
  财经沙盘也可称为可视化管理系统(或触摸式直观反映系统),对内是一个行政办公、财经管理和决策支持的管理平台,对外是一个社会传媒综合服务平台,同时也一套管理工具。该系统以焦作财经数据总库为基础,以数据仓库、数据挖掘、地理信息、统计分析、决策支持等现代信息技术为支撑,集各种财经信息之大成,以图表数字声影等简捷直观、可视可听、生动形象等表达方式,集中展现焦作财经全貌,同时辅助领导综合管理和决策支持。其设计和应用理念,改变了传统的财经管理模式,也是对决策方式的全新探索。
  一焦作公共财政改革已走完十年艰辛历程,实现了财政理念、管理体制、运行机制、制度创新、改革实践、文明建设六个方面的重大突破,进入了新一轮的改革创新时期,急需现代化管理手段和信息平台强力支撑;二政府、企业、行业信息化不断深入,经济管理、行政决策、综合服务等新的需求,对焦作财经传统管理模式提出了新的挑战;三金财工程建设显现瓶颈;四现代IT技术迅猛发展,信息已成为左右社会经济和事业发展的关键要素,管理者和决策者需要全面、准确、及时掌握各种各样的信息及其内在关系,才能准确把握事物发展的方向和规律;五现代领导干部提升领导能力的迫切需要;六是财政科学化、精细化管理的需要。
  设计思想:“三看三管”。看事件、看现象、看比较,提示规律;管人员、管工作、管变化,掌控全局。
  设计理论:“三个中心,一个平台”。领导决策、基层应用和外部服务构成了财经沙盘三大核心应用。
  应用理念:用结构化的信息揭示经济规律,用图形化的沙盘展现经济全貌,用大屏幕触摸屏降低领导的时间机会成本,成为决策层统揽全局的有效工具。
  解决问题:财经数据--建立数据仓库;资源共享--建立统一平台;改革支撑--探索科技兴财 ;领导需求--现代工作模式;服务社会--现代服务模式。
二、应用平台
  面向财政系统用户,以财经数据总库为基础,以查询检索、统计分析、数据挖掘为核心应用,查询数据,分析问题,揭示规律,提高效能,逐步改变传统的浏览、阅读、分析、思考的方式和方法,给大家提供了一个思考和探索的空间,进一步提高综合素质和能力。核心应用主要包括四个方面:
  1、行政管理:行政办公、日常业务、人员工作、信息交流、资源共享等功能。主要功能栏目包括:通知启事、信息发布、公文管理、电子邮件、日程工作、部门人员、待办事宜等。
  2、财经管理:数据报表、地理财经。数据报表是财经沙盘的数据总库,九大类数据,是财经沙盘应用和管理的数据基础;地理财经实现了财经数据的图形化、可视化直观展现,并基于三维城市地图进行分析思考。
  3、分析决策:主要包括统计分析、专题分析、沙盘决策。是财经沙盘分析、研究和决策的应用平台。统计分析对系统数据库各项指标数据进行各类查询、组合、派生、关联、统计、计算、对比、分析和多样化展现,可进行分析判断和分析描述,为综合管理和主题研究提供数据基础;专题分析和沙盘决策主要为领导决策提供财经管理、社会经济发展、财源税源建设、大政方略等方面的专业研究结果和专题信息;研究模式:需求主导,领导带头,全员参与,群策群力,集思广益,互动交流,资源共享。研究流程(流水线):课题-专题介绍-理论参考-方法体系-指标体系-分析报告-分析与评论-决策建议-结论归集。
  4、监督监管:主要包括目标绩效、动态监控、信息公开、资金监管等功能。目标绩效:整体管理和反馈全局年度各项工作目标及整体进展、完成情况;动态监控:实时关注全局重点项目、重点工作、重点事件的整体进展情况;资金监管:主要从财政资金“流向、流量、流速、流效”四个方面进行监督管理,重点考察财政支出的总体绩效;信息公开:财政业务数据公开透明。
三、决策平台
  以应用平台为基础,以图、表、数、字、声、影为主要表现形式,通过“三看三管”,极大提升决策层谋划全局、把握整体;洞悉本质,掌握规律;系统思考、科学决策;柔性组织、高效执行的全新领导能力。核心应用有四个方面:
  1、抓数据、抓信息,看变化,思规律。动态监控、动态信息、数据报表、地理财经、自动播报;
  2、管人员、管工作,掌控全局动态。重点目标、审阅签批、人员工作、个人日程;
  3、管资金、抓绩效。主要从财政资金“流向、流量、流速、流效”四个方面进行管理和思考,重点考察财政支出的总体绩效;
  4、观察思考,辅助决策。培养和提升领导干部整体观察、系统思考、科学决策、柔性组织、高效执行的全新领导能力;
四、服务平台—信息门户
  以财经沙盘数据信息为基础,集成外部应用,以门户网站为载体,建立焦作财经沙盘社会传媒综合服务平台。一是提供服务,包括公开财政政务、业务信息,公开预算分配、预算执行、单位财务、单位资产、工资等相关信息,还人民知情权和参与权;二是接受社会公众、社会传媒、社会舆情的监督;三是政民互动,建立手机短信和网络沟通平台,接受人民咨询、投诉、意见、建议,并在线互动,切实做到察民情、解民意、办民事、得民心;
五、创新无止境,结果是目的
  财经沙盘实现了财政领域管理与决策跨越性的突破:极大提升了决策层谋划全局、把握整体;洞悉本质,掌握规律;系统思考、科学决策;柔性组织、高效执行的全新领导能力。
  财经沙盘实现了应用模式的创新与突破:抓领导、抓数据。创建涵盖财政管理的九大类数据库,以数据为基础,以管理应用和决策应用为核心;实现了由传统数据决策支持模式向提高整体认知能力的决策支持模式的转变;实现了由传统会议模式向电子会议模式的转变;建立了财政数据信息对社会传媒的开放性服务体系。
  财经沙盘实现了现代信息技术的创新与突破:财经沙盘的建设涵盖了最前沿的现代信息技术,数据仓库、数据挖掘、地理信息、统计分析、决策支持、触摸手写、电子会议等,为财经沙盘的高效应用提供了全方位的技术支撑。
财经沙盘实现了财政管理手段创新与突破:快速全面掌握信息的变化,随时掌握人员的工作、目标、绩效、动态,强化财政资金、项目的监管,直接的沟通交流,全方位的财经分析,多视角看待问题。
六、前瞻任重道远,我们仍在努力
  科技是第一生产力,科学技术已成为生产力解放和发展的重要基础和标志,高新技术更是当代人类在社会生产力上的制高点。财经沙盘的管理思想和系统应用,与焦作财政管理理念、管理模式、业务流程、财政文化、组织学习、观念和技能的有效融合,必将给财政管理效能的高度提升带来广泛而深远的影响。